金秋十月，正是洞庭湖退水季节。在湖南省沅江市下塞湖，远远可见洲滩披上了新装，绿草茵茵，芦苇飘摇，白鹭翱翔，在蓝天白云的映衬下，绘成了一幅别样的湿地生态画卷。昔日“固若金汤”的非法矮围已不复存在，下塞湖与洞庭湖内外连通，处处呈现一派生机勃勃的喜人景象。

　　与矮围拆除一同被摧毁的，是以夏顺安为首的涉黑犯罪组织。8月26日，益阳市中级人民法院一审公开开庭审理夏顺安等11名被告人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织等一案。

　　如今，沅江市经历的这场“大考”已经成为过去。但拆除下塞湖非法矮围只是起点，构建山清水秀的政治生态、绿水青山的自然生态和公平正义的社会生态任重道远。

　　猛药去疴，摘除下塞湖矮围毒瘤

　　下塞湖，曾经让人“心塞”。

　　“南洞庭湖的下塞湖围堤横立，三万亩洞庭湖面沦为夏顺安的‘私家湖泊’。”谈起一年多前的下塞湖案，湖南省纪委监委调查人员至今记忆犹新。洞庭湖畔重要的湿地生态保护区，却是涉黑组织巧取豪夺的“宝地”，成了社会的痛点，群众愤慨的焦点。

　　2008年以来，夏顺安分别与沅江、湘阴两地湖洲管理部门违规续签长期承包合同，非法围垦湖洲、河道，擅自修建矮围，从事非法捕捞养殖、盗采砂石等活动。从2011年开始，大规模加高、加宽和加固矮围，并修建3个钢筋混凝土节制闸。2014年，建成后的矮围，以2.77万亩的圈地面积成为洞庭湖“吉尼斯”，严重影响行洪，破坏洞庭湖生态。

　　洞庭湖是长江之肾。“守护好一江碧水”，保护长江之肾，必须摘除下塞湖矮围这个毒瘤。

　　2018年6月，湖南省委责成省纪委监委开展调查并严肃问责。省纪委监委把护航污染防治攻坚战作为坚定做到“两个维护”的头等大事抓紧抓实，做到严字当头，强化监督执纪问责，为生态文明建设提供坚强纪律保障。

　　2019年1月，“下塞湖矮围拆围后生态修复”项目通过湖南省林业局组织的专家验收。

　　冰冻三尺，非一日之寒。在这场攻城拔寨的战役中，沅江市委深入贯彻落实中央、省委工作部署和要求，扛起主体责任，壮士断腕，猛药去疴，为洞庭湖生态修复和全面从严治党履职尽责，没有丝毫怠慢。

　　今年以来，沅江市纪委监委在坚决履行监督执纪审查调查职责中，坚持把严明政治纪律挺在前面，坚决做到“两个维护”，聚焦“两个责任”、三大攻坚战等党中央决策部署开展监督执纪问责。截至目前，环保领域突出问题专项整治处理74人，问责50人，其中党纪政务处分24人。

　　以案为镜，动真碰硬抓整改

　　如果说下塞湖案是一面镜子，那么，过去一年多时间里，沅江市的干部群众每天面对的就是这样一面镜子。

　　10月9日晚，沅江市广大党员干部群众守候在电视机前，认真收看中央电视台《新闻联播》播出的“巴比伦娱乐场国家监委公开曝光6起涉黑腐败和‘保护伞’典型案例”，对“湖南省益阳市委原副秘书长邓宗祥等人为夏顺安涉黑组织充当‘保护伞’及有关职能部门失职失责问题”，进行热烈讨论反思。

　　“看完深受触动，我们一定要深刻汲取教训，引以为戒，讲政治、守规矩。”6起案例在广大党员干部群众中引起强烈反响。该市结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全市上下开展“下塞湖事件反思”专题研讨会，将案例剖析作为干部教育的重要内容。

　　“我们加强了制度创新，纪委监委在对单位一把手开展廉政谈话提醒时，要求市级分管领导参与谈话。”沅江市委书记黄育文告诉记者，下塞湖矮围事件后，市委以案为镜，在加强干部监督工作上，既让单位一把手红脸出汗，又压实市级领导“一岗双责”。

　　“以前，市住建局里的党风廉政建设工作到底开展得怎么样，我们不一定了解和监管到位。通过参与纪委监委这样的谈话提醒，就能有的放矢地提醒他们要筑牢‘防火墙’，守好底线。”对此，沅江市副市长邹军深有感触。

　　为筑牢思想防线，沅江市将警示教育融入到“不忘初心、牢记使命”主题教育中，组织全市6000余名公职人员观看《不可触碰的底线》《下塞湖警示录》等警示教育片。同时，制作了矮围拆除电视专题片，在下塞湖等拆围现场竖立了洞庭湖保护警示牌。

　　2018年底，有群众反映，同兴新型建材科技有限公司搅拌站违规建设在南洞庭湖湿地上，洗混凝土的废水直接往湿地排放。沅江市纪委监委迅速成立核查组，查阅相关资料，走访当事人，对相关部门进行了调查核查。

　　经查，该公司在未取得合法手续的情况下，动工先建，且有23.27亩土地不符合土地利用总体规划。此案中，包括沅江市畜牧水产局、市住建局等在内的11家政府部门和企事业单位牵涉其中，暴露出违规出具相关函件、违规审批通过、监管不到位、执法不到位等问题。目前，市畜牧水产局、市环保局、市住建局等相关责任人共19人受到党纪政务处分或问责处理。

　　“纪检监察机关必须自觉聚焦政治监督，将‘两个维护’贯穿监督工作全过程和各方面，不折不扣将生态环境保护的决策落到实处。”9月7日，湖南省委常委、省纪委书记、省监委主任傅奎在深入湘江、洞庭湖区调研时表示，要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，强化“绿水青山就是金山银山”的发展理念，对环境污染背后的腐败和作风问题，露头就打、绝不手软，通过建设风清气正的政治生态，推动发展绿水青山的自然生态。

　　唱响“八百里洞庭我的家”

　　“天上那个云波咯！水里的霞哟呵！八百里洞庭啊！我的家叻，日从家里出呃……”上世纪九十年代初，一首《八百里洞庭我的家》唱响大江南北，唱出湖湘人民对生态环境的美好向往。

　　如今，“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。9月中旬以来，按照省委统一部署，省纪委监委针对洞庭湖生态环境工作部署开展“洞庭清波”专项整治行动，再一次吹响了打好污染防治攻坚战的冲锋号。

　　国庆之后的工作日，沅江市纪委监委的办公大楼深夜里常常是灯火通明。

　　在“洞庭清波”专项整治行动中，为了把日常监督做得更实更细更有效，沅江市围绕治水、治气、治污、治垃圾等难点问题，统筹推进各项工作。实行环保清单制，推行一个方案、一张图、一张清单的工作方法，要求责任到人到单位。其中大通湖水环境治理方案“五易其稿”，然后再形成行动方案，并在大通湖流域沅江片区五个村开展系统治理试点工作，效果较好。目前，已由试点转向示范，在沅江范围内推广。

　　“对在‘洞庭清波’专项整治行动中发现的责任不实、作风不实，重点部门关键环节涉嫌‘利益链’‘保护伞 ’等问题，及时约谈，靠前监督，防患于未然，为专项整治行动顺利推进提供强有力的纪律作风保障。”沅江市委常委、市纪委书记、市监委主任杨正才介绍，纪检监察机关牢牢守住维护党纪法规的初心、担起保护政治生态的使命、找准工作现状与人民期待间的差距，抓好纪检监察工作的落实，坚决做好政治生态的“啄木鸟”，地方发展的“护航员”。

　　沅江市只是“洞庭清波”专项整治行动的一个缩影，“洞庭清波”专项整治也只是洞庭湖生态环境专项整治的一个“篇章”。

　　2018年以来，湖南省委省政府开展洞庭湖生态环境专项整治“三年行动计划”，一场聚焦农业面源污染防治、城乡生活污染治理、采砂秩序整顿等十大重点任务和大通湖、华容河等九大片区的整治风暴席卷而来。全省自上而下建立了河（湖）长制，形成管理网络体系，加大洞庭湖监管力度。省水利厅还在洞庭湖区建立4个省级执法控制点，整个湖区实现执法力量全覆盖、执法工作常态化。一年多来，效果凸显。

　　“我在洞庭湖拍了20多年鸟，这是南洞庭湖鸟类观测有记录以来首次发现！”国庆前夕，沅江市环保志愿者李剑志在南洞庭湖观测到5只国家三有保护动物红颈瓣蹼鹬后兴奋地说。

　　10月15日至16日，省委书记杜家毫在益阳调研时，再次来到大通湖和下塞湖，对当地综合治理、河道采砂、造纸企业退出、芦苇产业后续发展等开展“回头看”。经过整治，大通湖水质已连续12个月稳定在Ⅴ类，矮围彻底拆除后的下塞湖已是一派生机勃勃。

　　“八百里洞庭我的家”，还了洞庭湖一波碧水，恢复了往日的湖平水阔。不远的将来，天蓝、水清、地绿的目标一定能够实现，湖湘人民群众的获得感幸福感安全感也会随之大大增强。（记者 邹太平）